Italijanska Uprava za konkurenciju i tržište (AGCM) poduzela je odlučan korak protiv Applea izricanjem kazne od 98,6 miliona eura zbog navodnih kršenja privatnosti u App StoreuOdluka se direktno odnosi na način na koji kompanija upravlja korisničkim podacima i uslove koje nameće programerima aplikacija trećih strana.
Prema italijanskom regulatoru, Apple je navodno koristio svoje dominantna pozicija na tržištu mobilnih aplikacija primjenjivati politiku privatnosti koja se smatra previše restriktivnom i neuravnoteženom, stvarajući nejednak tretman između vlastitih aplikacija i aplikacija drugih programera koji zavise od App Storea kako bi došli do korisnika.
Višemilionska kazna za zloupotrebu dominantnog položaja
AGCM je objavio da ukupna kazna iznosi 98,6 miliona euraKazna, ekvivalentna približno 115,5 miliona dolara, utiče i na Apple i na dvije njegove divizije koje posluju na evropskom tržištu. Agencija tvrdi da je kompanija pretrpjela štetu. zloupotreba dominantnog položaja u ekosistemu App Store-agdje vrši gotovo apsolutnu kontrolu nad odnosom s vanjskim programerima.
Prema italijanskim vlastima, ova kontrola nije samo tehnološka, već i ugovorna i komercijalna, budući da Apple jednostrano definira pravila pristupa i rada unutar svoje digitalne trgovine. Za AGCM, ovo ovlaštenje treba se koristiti uz puno poštovanje zakona. Pravo konkurencije Evropske unije, nešto što regulator smatra da u ovom slučaju nije ispunjeno.
Istraga se fokusirala na način na koji je Apple dizajnirao i implementirao svoju politiku privatnosti vezanu za personalizirano oglašavanje, posebno putem sistema poznatog kao Transparentnost praćenja aplikacija (ATT), uvedena od aprila 2021. Ovu promjenu, predstavljenu kao poboljšanje zaštite korisnika, regulator vidi kao mogući alat za jačanje konkurentske pozicije samog Applea.
U svojoj presudi, AGCM naglašava da je američka kompanija prekršila evropska pravila nametanjem okvira obaveza investitorima koji, u praksi, To bi ih dovelo u nepovoljan položaj u odnosu na Appleove usluge. koji također imaju koristi od prikupljanja podataka, ali pod drugačijim uvjetima.
Uloga transparentnosti praćenja aplikacija (ATT)
Suština slučaja koji je otvorio AGCM vrti se oko sistema Transparentnost praćenja aplikacija, poznat po engleskom akronimu ATT. Ova funkcija prisiljava aplikacije da prikazuju skočni prozor u kojem korisnik mora odlučiti hoće li dozvoliti praćenje svoje aktivnosti putem drugih aplikacija i web stranica u reklamne svrhe.
Za italijanskog regulatora, problem nije toliko postojanje ovog mehanizma pristanka, već način na koji je implementiran. Konkretno, Apple je kritikovan zbog zahtjeva od korisnika da... nezavisni programeri dobijaju posebnu dozvolu za prikupljanje i povezivanje podataka u reklamne svrhekorištenjem standardne poruke koju je dizajnirala i nametnula sama kompanija.
AGCM tvrdi da su uslovi ove politike utvrđeni na način jednostrano i bez stvarnih pregovora s trgovinskim partnerima Oni zavise od App Store-a, što ih stavlja u ranjiv položaj. Nadalje, agencija smatra da uslovi nisu proporcionalni Appleovom deklarisanom cilju zaštite privatnosti.
Još jedna istaknuta stvar je da bi programeri bili prisiljeni da duplicirani zahtjevi za pristanak za istu upotrebu podataka, stvarajući dodatne probleme u korisničkom iskustvu i, u praksi, ometajući mogućnost monetizacije svojih aplikacija putem ciljanog oglašavanja.
U međuvremenu, istraga sugerira da Appleove vlastite reklamne usluge ne bi bile podložne potpuno istim operativnim ograničenjima, što bi, prema regulatoru, moglo rezultirati nejednak tretman između kompanije i njenih konkurenata u istom okruženju.
Argumenti AGCM-a: privatnost da, ali bez narušavanja konkurencije
U svojoj izjavi, italijansko tijelo za zaštitu konkurencije insistira da ne dovodi u pitanje važnost zaštite ličnih podataka korisnikaOvaj princip je također ugrađen u evropske propise. Međutim, tvrdi se da se ova zaštita ne može koristiti kao izgovor za uvođenje praksi koje štete drugim učesnicima na tržištu.
AGCM navodi da uslovi ATT politike rezultiraju štetno za interese poslovnih partnera kompanije Apple, jer nesrazmjerno ograničavaju njihovu mogućnost pristupa i korištenja podataka u legitimne reklamne i analitičke svrhe, pod uvjetom da se to čini uz odgovarajući pristanak korisnika.
Italijanska agencija također ističe da proces koji je Apple osmislio za dobijanje saglasnosti ne bi u potpunosti bio u skladu sa zahtjevi evropskih propisa o privatnosti, uvođenjem dodatnih slojeva složenosti za programere bez jasnog opravdanja u smislu efikasne zaštite korisnika.
Iz perspektive regulatora, ova kombinacija faktora bi stvorila okruženje u kojem Apple ima koristi od svojih kontrola nad infrastrukturom i pravilima igreostavljajući trećim stranama manje prostora za ravnopravnu konkurenciju u oblasti oglašavanja na iOS uređajima.
Slučaj je pažljivo praćen i u drugim zemljama Evropske unije, gdje su također zabilježene istrage, na primjer u Francuskai raspravlja se o tome u kojoj mjeri glavni digitalni igrači Oni mogu dizajnirati sisteme privatnosti bez da to indirektno dovede do jačanja njihove tržišne moći na štetu konkurencije.
Appleov odgovor: odbrana privatnosti i najava pravnog lijeka
Apple je, sa svoje strane, izjavio da uopće ne dijeli zaključke AGCM-aU početnoj reakciji, kompanija je tvrdila da odluka regulatora "ignoriše važne zaštite privatnosti" koje pruža sistem za transparentnost praćenja aplikacija (App Tracking Transparency) integriran u njihove uređaje.
Kompanija sa sjedištem u Cupertinu tvrdi da je AT&T dizajniran upravo da kako bi korisnicima pružili jednostavnu i jasnu kontrolu o tome ko može pratiti njihovu aktivnost u različitim aplikacijama i web stranicama. Prema Appleu, ovaj mehanizam povećava transparentnost i omogućava svakoj osobi da odluči koju vrstu praćenja oglašavanja prihvata.
Kompanija također naglašava da pravila povezana s ATT-om Ova pravila se podjednako primjenjuju na sve programere, uključujući i sam Apple.Na taj način odbacujući ideju da postoji povlašteni tretman prema njegovim internim uslugama, ono pitanje predstavlja kao sukob tumačenja u vezi s tim kako uravnotežiti privatnost i konkurenciju.
Daleko od toga da su zadovoljni kaznom, Apple je potvrdio da On će se žaliti na odluku nadležnim sudskim organima u Italiji.s namjerom da sudovi preispitaju analizu tijela za zaštitu konkurencije. Istovremeno, ponovila je svoju javnu posvećenost zaštiti privatnosti kao jednom od stubova svojih proizvoda i usluga.
Izvori iz kompanije navode da bi, po njihovom mišljenju, ove vrste regulatornih mjera u konačnici mogle ometati provedbu strožiji standardi zaštite podataka ako se tumače kao prepreke inovacijama u privatnosti.
Složena i međunarodno koordinirana istraga
AGCM je objasnio da je istraga protiv Applea pokrenuta Maj 2023Ovo je uslijedilo nakon pritužbi i upozorenja o utjecaju nove politike privatnosti na poslovni model raznih evropskih programera. Analiza traje već mjesecima, uključujući prikupljanje dokumentacije i svjedočenja od strane zainteresovanih strana iz industrije.
Italijanski regulator naglašava da je ovo slučaj posebno složeno sa tehničkog i pravnog stanovišta, s obzirom na to da kombinuje aspekte konkurencije, zaštite podataka i funkcionisanja visoko koncentrisanih digitalnih tržišta.
Kako bi se riješio ovaj slučaj, AGCM je radio u koordinaciji s Evropskom komisijom i sa drugi međunarodni regulatori konkurencije, što odražava globalnu dimenziju debate o moći velikih tehnoloških platformi i njihovom utjecaju na ekosisteme aplikacija.
Ovaj koordinirani pristup ima za cilj izbjegavanje fragmentiranih odgovora unutar Evropske unije i olakšavanje uspostavljanja zajednički kriteriji za prakse koje se smatraju potencijalno zloupotrebomposebno kada utiču na programere i korisnike u nekoliko zemalja istovremeno.
Iako je sankcija usvojena u Italiji, sadržaj slučaja i korišteni argumenti mogli bi imati utjecaj na historijski presedani i u drugim otvorenim postupcima u Evropi koji se odnose na to kako velike tehnološke kompanije primjenjuju pravila o privatnosti i konkurenciji na svojim platformama.
Uticaj na programere, korisnike i evropsko tržište
Pored iznosa kazne, slučaj naglašava ravnotežu između zaštita privatnosti i efikasna konkurencija u digitalnom okruženju. Za mnoge evropske programere, Appleove odluke o načinu prikupljanja i upravljanja korisničkim podacima ključne su za održivost njihovih poslovnih modela zasnovanih na oglašavanju.
Ako se ograničenja koja nameću sistemi poput ATT-a doživljavaju kao pretjerana ili neuravnotežena, ona mogu dovesti do smanjenje prihoda od oglašavanja za aplikacije trećih strana, dok Appleove vlastite usluge održavaju povoljniji položaj unutar istog ekosistema, pa čak i utiču na Naknade App Store-a, što je uticalo na monetizaciju mnogih programera.
Za korisnike u Španiji i ostatku Evrope, italijanska presuda otvara debatu o tome da li su mjere zaštite privatnosti predstavljene kao korisno za potrošača Jesu li dizajnirani isključivo za zaštitu vaših podataka ili indirektno pojačavaju ovisnost o jednoj platformi?
Sa regulatornog stanovišta, ovakve vrste slučajeva mogu podstaći druge nacionalne vlasti i evropske institucije da ojačati nadzor nad ponašanjem velikih operatera na digitalnim tržištima, posebno u pogledu kompatibilnosti njihovih internih politika s propisima o konkurenciji i zaštiti podataka.
Sve ukazuje na argumente protiv toga da Apple postane ključna referenca u evropskoj debati o kontroli velikih tehnoloških kompanija, u kontekstu koji je također obilježena primjenom Regulacija digitalnih tržišta (DMA) i druge inicijative za ograničavanje moći velikih platformi.
Ovom sankcijom, italijanski regulator šalje jasnu poruku tehnološkom sektoru: politike privatnosti, koliko god bile neophodne, ne mogu se koristiti kao štit za nametnuti neuravnotežene uslove ili učvrstiti dominantnu poziciju na tržištu mobilnih aplikacija unutar Evropske unije.
